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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源胡歌保證廳(局)、展開變革委、工業(yè)和信息化主管有些、財(cái)政(財(cái)政)廳(局)、國(guó)資委(局)，有關(guān)中心公司：
2016年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能(以下簡(jiǎn)稱去產(chǎn)能)中的員工安頓作業(yè)整體平穩(wěn)有序，為變革展開營(yíng)建了調(diào)和安穩(wěn)的胡歌環(huán)境。但也要看到，員工安頓作業(yè)中還存在開展不平衡等疑問。2017年是供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性變革的深化之年，員工安頓作業(yè)使命依然深重。為做好本年去產(chǎn)能中的員工安頓作業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事宜告訴如下：
一、抓好作業(yè)布置
(一)清晰方針使命。2017年員工安頓作業(yè)目標(biāo)要點(diǎn)包含：2017年去產(chǎn)能使命觸及的分流員工、2016年列入方案但沒有完結(jié)分流安頓的員工、分流安頓后仍處于賦閑狀況的人員。各地要聯(lián)系實(shí)踐，抓住擬定員工安頓整體方案、開展安排和使命分工，推動(dòng)有關(guān)區(qū)域和公司穩(wěn)步施行，保證分流員作業(yè)業(yè)有未來、日子有保證，保證不發(fā)生因員工安頓引起的規(guī)模性賦閑和嚴(yán)重群體性事情。
(二)展開了解排查。要悉數(shù)把握觸及員工基本狀況和方案分流狀況，摸清公司與員工間薪酬、社保、經(jīng)濟(jì)抵償?shù)葌鶛?quán)債務(wù)狀況，安排公司及時(shí)填寫員工基本信息及分流安頓狀況。人社有些要加大實(shí)地調(diào)查、電話查看、參保數(shù)據(jù)比對(duì)等力度，保證信息實(shí)在可靠，并按規(guī)則錄入信息系統(tǒng)，完成動(dòng)態(tài)更新。對(duì)反映沒有員工或員工聯(lián)絡(luò)不上的，公司要闡明具體狀況，人社有些核對(duì)后予以存案。去產(chǎn)能使命有變化的，要在使命調(diào)整后10個(gè)作業(yè)日內(nèi)更新員工信息。
(三)強(qiáng)化輔導(dǎo)效勞。堅(jiān)持公司主體、本地安排、依法依規(guī)，強(qiáng)化公司主體職責(zé)，重視對(duì)公司分流安頓員作業(yè)業(yè)的輔導(dǎo)和效勞。各地要為公司供給員工安頓作業(yè)輔導(dǎo)手冊(cè)、員工安頓方案范本和作業(yè)流程圖，并經(jīng)過開設(shè)專門窗口、指定專人負(fù)責(zé)等方法，優(yōu)化對(duì)公司及分流員工的作業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保經(jīng)辦等效勞，有條件的區(qū)域還可展開公司負(fù)責(zé)人及具體作業(yè)人員訓(xùn)練。對(duì)去產(chǎn)能員工安頓使命重、狀況復(fù)雜的要點(diǎn)公司，有關(guān)有些要構(gòu)成聯(lián)協(xié)作業(yè)組，會(huì)同公司共同研討處理舉動(dòng)。
二、拓展安頓途徑
(一)鼓舞公司更多內(nèi)有些流。支撐公司優(yōu)化構(gòu)造、多元展開，更多經(jīng)過內(nèi)部調(diào)劑，多途徑分流安頓充裕人員。支撐公司運(yùn)用現(xiàn)有場(chǎng)所、設(shè)備和技能，經(jīng)過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、展開第三產(chǎn)業(yè)等，發(fā)明新的作業(yè)空間。支撐公司建立人力資源公司，在與員工協(xié)商一致的前提下，采納勞務(wù)差遣、公司間余缺調(diào)劑等方法，向缺工區(qū)域和公司有安排輸出員工。支撐公司盤活原有廠房、場(chǎng)所，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為分流人員創(chuàng)業(yè)供給場(chǎng)所支撐和創(chuàng)業(yè)效勞。答應(yīng)員工與公司協(xié)商一致后，保存必定期限勞作聯(lián)系離崗創(chuàng)業(yè)。對(duì)公司在內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安頓員工中展開轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練或創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的，可經(jīng)過工業(yè)公司構(gòu)造調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金)予以支撐。
(二)推動(dòng)轉(zhuǎn)崗作業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力施行再作業(yè)幫扶舉動(dòng)，提早了解分流員工的作業(yè)需要，細(xì)化幫扶方案，對(duì)去產(chǎn)能公司要逐戶展開1次作業(yè)創(chuàng)業(yè)方針對(duì)話會(huì)，為分流員工免費(fèi)供給1次有針對(duì)性的職業(yè)輔導(dǎo)、作業(yè)效勞和職業(yè)訓(xùn)練，對(duì)分流人員較會(huì)集的，要舉行專場(chǎng)招聘，保證為每位分流員工至少引薦3個(gè)作業(yè)崗位。有條件的本地，還可安排專業(yè)力氣為分流員工展開心理咨詢等效勞。推動(dòng)不同區(qū)域結(jié)對(duì)協(xié)作幫扶，安排展開勞務(wù)對(duì)接協(xié)作、聯(lián)合招聘、校企協(xié)作培育等活動(dòng)，推動(dòng)分流人員作業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(三)強(qiáng)化托底安頓。對(duì)作業(yè)艱難人員，要供給“一對(duì)一”的作業(yè)幫助，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)辦理和分類幫扶。對(duì)艱難人員較為會(huì)集的社區(qū)和工礦區(qū)，支撐公司經(jīng)過建立車間、代工點(diǎn)等吸納作業(yè)。對(duì)經(jīng)過商場(chǎng)途徑的確難以作業(yè)的大齡艱難人員和零作業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安頓去產(chǎn)能觸及的作業(yè)艱難人員，特別是大齡艱難人員和零作業(yè)家庭人員，保證零作業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
三、保證員工權(quán)益
(一)依法處理勞作聯(lián)系。要健全完善監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)過查看安頓方案、觀摩員工代表大會(huì)、建立舉報(bào)電話等方法，跟蹤公司員工安頓方案擬定施行。員工安頓方案有必要清晰安頓途徑、經(jīng)濟(jì)抵償金核算方法、胡歌保險(xiǎn)聯(lián)系接續(xù)方法、資金保證等內(nèi)容。凡安頓方案不完善、資金不履行和程序不符合規(guī)則，或員工代表規(guī)模窄、代表性不強(qiáng)、和諧交流不行的，員工安頓作業(yè)不得施行操作。
(二)加強(qiáng)社保聯(lián)接。做好分流人員從頭作業(yè)或靈敏作業(yè)后的參保繳費(fèi)、社保聯(lián)系搬運(yùn)接續(xù)等作業(yè)。妥善處理工傷人員待遇疑問，對(duì)從前觸摸職業(yè)病損害作業(yè)、分流時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)罹患職業(yè)病、在與公司免除勞作聯(lián)系后未再?gòu)氖掠|摸職業(yè)病損害作業(yè)，以后被確診為職業(yè)病的，可依照《人力資源胡歌保證部關(guān)于履行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干疑問的意見》(人社部發(fā)〔2013〕34號(hào))履行。未參加工傷保險(xiǎn)的去產(chǎn)能公司安頓員工時(shí)，應(yīng)向工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦安排劃撥或預(yù)撥有些資金，以處理工傷人員安頓和以后確診為職業(yè)病人員的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。各地可根據(jù)本區(qū)域退養(yǎng)人員中工傷人員的數(shù)量、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余狀況等，合理確定基金調(diào)劑、公司躉繳、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)助的份額，實(shí)在保證好工傷人員待遇疑問。
(三)重視危險(xiǎn)防備。要強(qiáng)化危險(xiǎn)意識(shí)和底線思想，親近重視艱難區(qū)域、艱難公司和艱難員工，緊盯規(guī)模性賦閑危險(xiǎn)、勞作聯(lián)系處置、胡歌保險(xiǎn)接續(xù)、經(jīng)濟(jì)抵償發(fā)放等危險(xiǎn)點(diǎn)，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，妥善化解矛盾和危險(xiǎn)。對(duì)艱難公司、艱難員工比較會(huì)集的區(qū)域，要加大作業(yè)幫助舉動(dòng)施行力度，輔導(dǎo)公司妥善處理欠薪欠保、員工基本日子保證等疑問。對(duì)符合條件的賦閑人員，要及時(shí)歸入賦閑保險(xiǎn)金發(fā)放和胡歌救助規(guī)模。對(duì)歸入當(dāng)年去產(chǎn)能關(guān)停方案、已實(shí)踐停產(chǎn)放假的艱難公司，可經(jīng)過專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)沒有免除勞作聯(lián)系的下崗員工發(fā)放基本日子費(fèi)。
四、強(qiáng)化安排施行
(一)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。員工安頓是去產(chǎn)能作業(yè)的要害和難點(diǎn)，各地有必要高度重視，一直把員工安頓作為去產(chǎn)能作業(yè)的重中之重，列入整體方案、使命分化、監(jiān)察檢驗(yàn)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，完善員工安頓作業(yè)和諧機(jī)制，清晰有些職責(zé)，加強(qiáng)信息聯(lián)接和作業(yè)調(diào)度，做到去產(chǎn)能與員工安頓作業(yè)同策劃、同布置、同推動(dòng)。
(二)履行資金保證。要督促公司加大資金籌措力度，保證員工安頓經(jīng)費(fèi)履行。各地要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出構(gòu)造，加大對(duì)員工安頓作業(yè)投入力度，在專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配中恰當(dāng)進(jìn)步員工安頓要素占比，更加偏重向員工分流人數(shù)多、艱難程度大的區(qū)域和公司歪斜。要嚴(yán)厲標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金運(yùn)用辦理，保證專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金悉數(shù)用于員工安頓。
(三)加強(qiáng)督促查看。要加大監(jiān)察力度，定期調(diào)度作業(yè)開展，及時(shí)處理作業(yè)推動(dòng)中遇到的疑問，保證作業(yè)順利推動(dòng)。對(duì)職責(zé)不履行、方針不履行，以及拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)信息和開展?fàn)顩r的，要約談本地政府及公司負(fù)責(zé)人，情節(jié)嚴(yán)重的，要追查有關(guān)單位和人員職責(zé)，并在作業(yè)查核中加以考量。高度重視員工安頓信訪疑問，履行首訪負(fù)責(zé)制，對(duì)違背安頓方針、違規(guī)運(yùn)用資金等要點(diǎn)疑問線索要仔細(xì)核對(duì)督辦。
(四)及時(shí)陳述狀況。要仔細(xì)履行定期陳述準(zhǔn)則，按月上報(bào)員工安頓作業(yè)開展?fàn)顩r，及時(shí)反映存在的疑問和艱難。對(duì)因員工安頓作業(yè)引起的突發(fā)事情，要第一時(shí)間向本地黨委政府和上級(jí)人力資源胡歌保證有些陳述事情概略及處置開展?fàn)顩r。
(五)重視言論引導(dǎo)。要加大對(duì)員工安頓方針措施的宣揚(yáng)力度，及時(shí)總結(jié)推行好的經(jīng)歷做法，幫助員工了解方針、增強(qiáng)決心。要重視收集新聞媒體及互聯(lián)網(wǎng)反映的疑問，仔細(xì)研討處理，并及時(shí)回答胡歌關(guān)心。
各地要依照本告訴精神，進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)任，聯(lián)系本地實(shí)踐，完善本區(qū)域去產(chǎn)能員工安頓作業(yè)布置和方針措施，實(shí)在加強(qiáng)監(jiān)督查看，一定作業(yè)實(shí)效，盡力保證員工安頓活躍保險(xiǎn)推動(dòng)，以優(yōu)異成績(jī)迎候黨的十九大舉行。
人力資源胡歌保證部
國(guó)家展開變革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
2017年3月21日